Сибирские ученые предлагают создать единый продовольственный рынок Сибири и разработать механизмы его регулирования. Это, полагают они, спасет территорию от накопившихся структурных проблем

Разделение сельхозполномочий

Председатель СО РАСХН Александр Донченко считает, что производство сельхозпродукции в каждом регионе должно быть структурировано в зависимости от климатических условий и сложившихся экономических факторов.

По его словам, Республика Алтай для внешних рынков должна выпускать продукцию пантового мараловодства и оленеводства, для федерального — пухового козоводства, хмелеводства и пчеловодства, для региона — садоводства, и для местного потребления — зерно и картофель. Красноярский край выращивал бы на экспорт рожь и ячмень. Для федерального рынка он производил бы молоко и мясо, для регионального — мясо и картофель, а для местного потребления — развивал свиноводство, птицеводство, картофелеводство и овощеводство.

Благодаря такой специализации, полагают ученые, Алтайский край, Новосибирская и Омская области, в которых производство молока превышает внутренние потребности (дисбаланс производства и потребления доходит до 28%), получили бы возможность поставлять на внешние рынки более 330 тыс. тонн молочной продукции и 18–20 тыс. тонн мяса и мясных продуктов.

Но все упирается в деньги. Для того чтобы восстановить материально-техническую базу села, ежегодный объем инвестиций в сибирском округе должен составлять 40–46 млрд рублей. За 13 лет, с 2007−го по 2020 годы, сумма вложений, таким образом, достигнет как минимум 400–450 млрд рублей. Динамичное развитие основных средств потребует на 200 млрд рублей больше — 600–650 млрд. Тогда к 2020 году тракторов в Сибири станет в полтора, а зерноуборочных комбайнов — почти в два раза больше.

Предлагаемая агропромышленная стратегия подразумевает планирование торговли по отдельным видам продовольствия, установление единых правил продаж, создание зерновой биржи, специализированных внутрирегиональных оптовых и оптово-розничных продовольственных рынков, формирование кооперативов, агросоюзов и финансово-промышленных групп. Понятно, что таким образом предполагается максимально защитить внутрисибирский рынок, жителей округа от конъюнктуры мирового рынка, от скачкообразного роста цен, который мы переживаем до сих пор.

Кормит лучше, оснащено хуже

Чтобы понять, как двигаться к намеченной в стратегии цели региональной диверсификации сельскохозяйственного производства, следует сначала определить, к чему сельское хозяйство регионов Сибири пришло сегодня. Как ни странно, по информации СО РАСХН, сибирское село гораздо лучше обеспечивает продуктами питания жителей округа, чем в целом по России. По сравнению со среднероссийскими показателями, у нас на 17% больше молока на душу населения, на 15% — мяса, картофеля — на 22%, зерна — на 10%. Урожайность сельскохозяйственных культур в Сибири тоже радует: по всем нормам растениеводства она должна составлять всего 40–60% от среднероссийской, а за пять минувших лет урожайность в среднем поднималась до 70–75%.

И это при том, что материально-техническое оснащение наших хозяйств гораздо хуже. Всего 56% от среднего уровня по Российской Федерации и 35% от уровня оснащенности предприятий Центрального федерального округа. В последние годы, конечно, ситуация меняется.

«В Новосибирской области в этом году более 2,5 миллиарда рублей израсходовано на приобретение новой техники. Хозяйствами куплено около 220 тракторов, 185 комбайнов и других сельскохозяйственных машин, — говорит директор ФГУП учебно-опытное хозяйство «Тулинское» Константин Першилин. — Во многом благодаря тому, что теперь 30 процентов расходов на приобретение новой техники возмещается государством».

Да, техническому перевооружению села сегодня уделяется довольно много внимания и на уровне федеральной власти, и на уровне регионов. Вот Алтайский край, например, разработал и принял пятилетнюю программу до 2010 года, задача которой та же — замена старых машин на новые.

«В 2005 году в нашем крае на приобретение всех видов сельскохозяйственной техники, машин и оборудования было направлено всего 665 миллионов рублей. В 2006−м — уже 1 миллиард 100 миллионов. За девять месяцев текущего года более 3 миллиардов 400 миллионов рублей, — рассказывает алтайский губернатор Александр Карлин. — На мой взгляд, сельское хозяйство начинает приобретать новые качественные характеристики. В некоторых сельхозпредприятиях начался настоящий технологический прорыв».

Правда, он замечает, что стоит подумать о восстановлении отечественного сельхозмашиностроения. Обеспечение сибирского АПК только иностранной техникой может привести к тотальной зависимости от нее российского продовольственного рынка. Такие тенденции наблюдаются сейчас и в сфере племенного животноводства, и производстве семян. В последние годы в хозяйствах высеваются семена зерновых культур низких репродукций. Это не самым лучшим образом сказывается на качестве зерна. В то же время ежегодно 8–10 тыс. тонн семян высоких репродукций оказываются невостребованными на региональном рынке. И это, безусловно, самым негативным образом отражается на состоянии семеноводческих хозяйств.

Другая проблема — сокращение посевных площадей. За минувшие 16 лет из состава земель сельскохозяйственного назначения выведено 4,6 млн га пашни. В большинстве своем это плодородные почвы, которые могут быть использованы и для выращивания зерновых культур и для производства кормов. «Необходимо заинтересовать крестьян в освоении земель, — считает Константин Першилин. — В Кемеровской области, например, за каждую вновь вспаханную одну тысячу гектаров хозяйство получает комбайн. Кроме того, должен существовать правовой механизм, который позволил бы нам забирать эти земли для развития сельхозпроизводства». А иначе складывается парадоксальная ситуация, когда вокруг нормального хозяйства гуляют земли под сорняками, а тот, кто хочет на них работать, не может этого сделать, потому что их нельзя изъять у нерадивого хозяина.

Еще один вопрос — необходимость переориентации рынков сбыта. Проблему ярко высветило повышение цен на зерно этой осенью: транспортировка зерна на внешний рынок удорожает его практически на 30%, что минимизирует прибыль зернопроизводителей и переработчиков. Идеальным вариантом было бы везти его туда, где оно дороже и куда транспортировка дешевле. «Мы уже неоднократно поднимали вопрос о переориентации рынков сбыта нашей продукции на страны Средней Азии, — заметил по этому поводу председатель Совета директоров Сибирского зернового союза Александр Бедарев. — Нам необходима поддержка со стороны государства по оформлению таможенных документов, гармонизация международных и внутренних тарифов».

Тем более что в этом году Казахстан, традиционный поставщик зерна в эти страны, коренным образом сменил свою экспортную политику. Он получил выход в порты Каспия и Прибалтики и теперь будет продавать зерно и муку в Египет и Марокко, где более прибыльна торговля таким товаром.

«Государства Средней Азии испытывают острый дефицит продовольствия, — продолжает тему генеральный директор ЗАО «Грана» (Алтайский край) Валерий Гачман. — Они ежегодно увеличивают закуп зерновых. На это влияет не только рост населения, но и изменение структуры питания. Кроме среднеазиатских стран для алтайских и других сибирских зернопереработчиков, безусловно, представляют интерес рынки Индии, Афганистана и Китая».

Проблемы только множатся

Удастся ли решить все непростые задачи, стоящие перед сибирским сельскохозяйственным сектором и станет ли в этом подспорьем стратегия организации единого продовольственного рынка, зависит от заинтересованности самих аграриев. На прошедшем два месяца назад Первом съезде работников АПК Сибири, который был проведен по инициативе полпредства и Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», красной нитью проходила идея объединения сельхозпроизводителей для решения насущных проблем. До этого момента регионам не удавалось найти компромисс между необходимостью объединиться и защитой собственных экономических интересов. Поэтому до сих пор идея общесибирского продовольственного рынка так и остается идеей. Как не реализовалось пока и предложение Сибирского зернового союза о проведении местных, окружных интервенций на рынке зерна.

Оксана Лапушкина, Римма Минина http://expert.ru/printissues/siberia/2007/46/edinyi_prodovolstvennyi_rynok_sibiri/